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*Francisco Bautista Lara, escritor
nicaragüense y ex comisionado de la Policía Nacional analiza el tema de la
seguridad ciudadana en Nicaragua.
*”Nicaragua las tasas delictivas han
venido subiendo. Nosotros tenemos la tasa de robo más alta de Centroamérica”
afirma Bautista Lara
Centroamérica es una región que
se caracteriza no solamente por ser un paraíso tropical de vastos recursos
naturales. En la mayoría de países Centroamericanos, la injusticia social, poco
desarrollo humano, violencia, corrupción, inseguridad y narcotráfico, son
factores comunes que afectan a la sociedad.
A pesar de que Nicaragua cuenta
con índices de desarrollo parecidos a los de Guatemala y El Salvador, países
dominados por la violencia juvenil y el narcotráfico, su tasa delictiva es
parecida a la de Costa Rica, país Centroamericano con más alto índice de
desarrollo.
¿Nicaragua es un país seguro? ¿El
más seguro de Centroamérica?
En esta entrevista, Francisco JavierBautista Lara, escritor Nicaraguense y ex comisionado de la Policía Nacional,
ofrece su punto de vista sobre el tema de la seguridad ciudadana en el país y
responde a estas interrogantes.
¿Qué determina que un
país sea seguro?
Desde ese punto de vista,
estrictamente apegado a esa definición, el país más seguro de Centroamérica
integralmente es Costa Rica.
Se
dice que Nicaragua es el país más seguro de la región
Esos términos del país más seguro de
Centroamérica son más un slogan, un slogan que tiene un beneficio político.
Creo que el término más adecuado es que Nicaragua tiene una de las tasas
delictivas más bajas de Centroamérica, que no es exactamente lo mismo que decir
que Nicaragua es el país más seguro de Centroamérica.
Cuando me refiero a que es una de las
tasas más bajas, es porque el que tiene las tasas más bajas es Costa Rica. El
año pasado por ejemplo, en Costa Rica, la tasa de homicidios llegó a 10 por
100mil habitantes y en Nicaragua llegó a 13 por 100mil habitantes, si eso lo
vemos en cifras absolutas en Nicaragua murieron 760 personas, en Costa Rica más
o menos 470.
Lo que llama la atención en los
estudios que se han hecho, es que Nicaragua, a pesar de tener los niveles de
pobreza parecidos a los países del norte, su tasa delictiva se parece más a la
de Costa Rica que tiene un nivel de desarrollo humano más alto.
Entonces
¿los datos proporcionado por las autoridades son confiables?
Las cifras de Nicaragua son
unilaterales, es decir solamente las proporciona la Policía. En El Salvador por
ejemplo, cuando dicen la tasa de homicidios es un dato que lo proporciona la Policía,
la Fiscalía y el Instituto de Medicina Forense. Lo mismo pasa en Costa Rica,
cuando se da la cifra oficial de delitos, es una cifra depurada y más exacta.
Por lo menos en homicidio, en Nicaragua encontrás tres cifras Policía: Ministerio
Público y Medicina Legal proporcionan distintas cifras.
¿Tienen una gran diferencia?
15% o 20%
¿Cómo
depuran eso? Ahorita no hay forma de depurar eso, porque las instituciones
trabajan cada una por su lado y no concilian sus cifras.
¿Cuáles son las cifras más confiables a nivel
centroamericano?
Las más
confiables son las de El Salvador y Costa Rica porque son interinstitucionales,
y después las de Nicaragua, a pesar que son las de la Policía. Las menos
confiables son las de Honduras y Guatemala.
¿Las cifras delictivas de Nicaragua se
mantienen o han bajado?
En
Nicaragua las tasas delictivas han venido subiendo. Nosotros tenemos la tasa de
robo más alta de Centroamérica, pero bueno, la gente dice “mejor que me roben y
no que me maten”.
¿Cómo está Nicaragua en materia de Políticas
Públicas para la seguridad?
Las políticas
públicas son una norma de validez: general, integral y de largo plazo. Es
decir, no son validas solamente para un gobierno sino para el Estado.
Desde ese
punto en el ámbito de la seguridad ciudadana no existen políticas públicas
escritas. Lo que tenemos prácticamente es código procesal penal, también
tenemos la ley de la policía, eso son políticas públicas que se traducen en
leyes.
Sin
embargo hay tres políticas fundaméntelas que no existen:
La primera
es una política de persecución criminal, que articule la capacidad coercitiva
del Estado, lo que existen son distintos convenios entre instituciones, pero
como política pública no existe.
La segunda
es una política de convivencia y seguridad ciudadana, es decir que establezca
las normas de convivencia entre los ciudadanos y la obligación del Estado y sus
instituciones para la prevención.
La tercera
es una política penitenciaria. Es decir, existen normas, algunas leyes sobre la
penitenciaria pero como política pública no existe.
¿Por qué no existen?
Bueno,
porque las instituciones no han sido capaces de articularse, tal vez porque ha
faltado la urgencia de la presión política y pública para hacerlo, y se ha
venido trabajando un poco desde la costumbre y la cotidianidad y no se ha
formulado.
Recientemente un magistrado suplemente del Consejo
Supremo Electoral se vio involucrado en
un caso de narcotráfico ¿Esto es un golpe a nuestras instituciones estatales?
¿Refleja lo débiles que son?
Bueno mirá
yo te voy a decir, no hay ninguna institución, o ningún estado en el mundo que
este inmune a ser vulnerado por la delincuencia, porque están manejados por
personas. Hay instituciones donde eso es más generalizado y común y hay instituciones
donde eso es más raro.
Mi
criterio general es que en Nicaragua, el involucramiento de los funcionarios
públicos en la delincuencia organizada no es generalizado. Lo que no quiere
decir que no exista. Nadie se debe asustar porque un policía cometa un delito,
o porque un ministro cometa un delito, o porque un presidente sea procesado,
porque eso no es generalizado.
Creo que
la mayor inquietud es el sesgo político partidario que puedan tener los
funcionarios públicos, pero no tanto que pueda existir un comportamiento
delictivo general de los funcionarios públicos.
Nadie
puede decir que el Estado completo tiene un comportamiento delictivo.
